2024年3月22日，國家網信辦出臺實施《促進和規范數據跨境流動規定》（簡稱《規定》），對現有數據出境安全評估、個人信息出境標準合同、個人信息出境認證等數據出境制度的實施和銜接作出進一步明確，放寬數據跨境流動條件，收窄數據出境安全評估范圍，在保障數據安全、維護個人信息權益的前提下，便利數據跨境流動，降低企業合規成本，充分釋放數據要素價值，擴大高水平對外開放，為數字經濟高質量發展提供有力保障。《規定》實施兩年來，國家網信辦會同地方和有關部門，深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，健全完善數據出境安全管理制度體系，推動數據出境安全管理工作再上新臺階。
1.數據出境安全管理制度體系不斷健全。2025年10月，國家網信辦、市場監管總局制定發布《個人信息出境認證辦法》，明確個人信息出境認證的適用情形、申請方式、認證要求，建立個人信息出境認證制度，豐富完善了中國數據出境安全管理制度體系。2025年4月，中國人民銀行等部門印發實施《促進和規范金融業數據跨境流動合規指南》，進一步明確了金融業數據出境的具體情形以及可跨境流動的數據項清單，為金融從業機構數據出境提供更加細化有效的指引。2026年2月，工業和信息化部等部門印發實施《汽車數據出境安全指引（2026版）》，規定了汽車數據出境活動管理方式、適用條件和豁免情形，細化汽車生產制造、聯網運行等業務場景重要數據判定規則，指導汽車企業高效便利安全開展數據出境活動。
2.數據出境安全管理工作舉措更加有效。更新發布《數據出境安全評估申報指南（第三版）》，持續優化簡化企業需要提交的材料，明確企業申請延長數據出境安全評估結果有效期的條件、流程、材料等內容。在北京、上海、廣東、天津、江蘇、浙江網信辦用好數據出境安全預評估試點政策基礎上，新增吉林、安徽、福建、山東、廣西、海南、云南、重慶等8地省級網信辦作為預評估試點省份，央地協同提升安全評估效率。完成中國網絡安全審查認證和市場監管大數據中心、國家網信辦數據與技術保障中心、北京賽西認證有限責任公司3家機構的個人信息出境認證備案審核，上線個人信息出境認證專業機構備案系統，推動個人信息出境認證制度落地實施。組織開展重點企業機構數據出境管理專項檢查，對違法違規問題依法依規進行處置處罰，督促企業機構嚴格落實數據出境安全責任，規范開展數據出境活動。
3.數據出境負面清單效果進一步顯現。自貿試驗區數據出境負面清單制度是促進和便利自貿試驗區數據跨境流動的一項創新舉措。截至目前，天津、北京、海南、上海、浙江、廣西、江蘇、重慶、福建等9地自貿試驗區（港）數據出境負面清單備案發布，對汽車、零售、民航、再保險、深海業、種業、地理信息與氣象、企業信用信息等22個領域數據跨境流動發揮促進作用，部分在華企業已通過負面清單的模式實現高效便捷數據出境，數據出境負面清單制度實施效果進一步顯現。國家網信辦、國家數據局、商務部聯合印發文件，明確自由貿易試驗區、國家服務業擴大開放綜合試點示范地區等制定發布負面清單的工作要求、備案材料和工作程序，將負面清單制度在更多區域推廣實施。
4.地方數據跨境服務能力明顯提升。各地圍繞出臺助企服務措施、落地典型應用場景、建設數據跨境服務中心、加強數據出境安全管理政策解讀等方面持續發力，指導幫助數據處理者提升合規能力。北京建立涵蓋政策供給、數據利用、企業服務、技術應用、產業促進、安全監管的綜合配套改革體系，形成了可復制可推廣的便利化新模式。上海系統摸排區域內重點企業數據跨境需求，設置服務專窗為企業提供政策解讀、合規指導、協助申報等一站式服務，實現需求響應“零時差”、服務溝通“零距離”。廣東編制發布《粵港澳大灣區個人信息跨境流動標準合同備案指南》，便于粵港澳大灣區內地個人信息處理者或接收方規范有序開展備案工作。天津、江蘇、山東、廣西、海南、貴州等地建立數據跨境服務中心，遼寧、吉林、浙江、安徽、福建、重慶、西藏、青海、新疆等面向企業開展數據跨境流動政策解讀，為企業提供便捷高效的合規指導服務。
5.數據出境安全管理政策宣貫力度不斷加大。在中國網信網首頁建立“數據治理”專欄，集中展示數據出境安全管理政策法規、標準指南、負面清單等文件，方便企業查閱使用。公開發布4期數據出境安全管理政策問答，就企業關心的“負面清單制定標準如何保持一致”“如何理解和判斷個人信息出境必要性”“如何合規開展重要數據出境活動”等問題形成答復口徑向社會公開發布，指導和幫助企業高效合規開展數據出境活動。舉辦在華外資企業數據跨境流動政策座談會、數安中國行系列宣講會等活動，面向廣州、上海、天津等13個城市的5000余家在華企業集中宣介數據出境安全管理實踐和經驗做法。
6.數據跨境流動國際交流合作持續深化。踐行《全球數據跨境流動合作倡議》，積極開展多雙邊數字治理合作，按照對等互利原則，探索與有關國家和地區就數據跨境流動建立特殊制度性安排，合力構建開放、包容、安全、合作、非歧視的數據流通使用環境，共同打造共贏的數據領域國際合作格局。中國國家網信辦與歐盟委員會貿易總司召開中歐數據跨境流動交流機制第二次會議，與德國聯邦數字化和國家現代化部就繼續開展機制性對話達成共識，與東盟推動制定中國個人信息出境標準合同和東盟數據跨境流動示范合同條款聯合對照指南。
2026年是“十五五”規劃的開局之年，是數據出境安全管理向縱深推進的關鍵之年。國家網信辦將繼續會同地方和有關部門，優化完善數據出境安全管理制度，積極探索數據跨境流動便利化舉措，加強政策宣貫和國際交流合作，指導和幫助企業機構高效合規開展數據出境活動，努力構建與高質量發展相適應的數據出境安全管理制度體系，助力數字經濟健康持續發展。
來源：中國網信網